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        天津河东区:破解社区治理难题 陶然庭苑旧貌换新颜
        天津政法报 2021-06-21

          原标题:破解社区治理难题 陶然庭苑旧貌换新颜

          陶然庭苑社区隶属于天津市河东区二号桥街道,这个获得“市级美丽社区”荣誉称号的“五星社区”,曾经因为脏、乱、差而闻名——私搭乱建、圈地种菜,违法建筑多达199处,社区居民困扰不已……

          社区乱象丛生亟待整改

          河东区二号桥街陶然庭苑社区坐落在福天道北侧,临近津滨轻轨地铁站。这座闹中取静的社区周边商业设施齐备,曾经是该地段品质较高的社区。

          “买房时这个社区叫‘朝阳绿茵’——朝阳拂面、绿草茵茵,我们就是冲着这点才买的。”业主沈阿姨回忆道。没想到,刚过了两年,社区物业服务水平就出现“断崖式”下滑。

          随着二期、三期、四期业主入住,物业公司难以提供良好的服务,居民和物业公司的关系开始恶化,社区环境也随之发生改变。每天的“朝阳”还在,但绿草茵茵已经看不到了,有些居民开始私搭乱盖、开荒种地。

          2014年入住社区的胡阿姨也总在纳闷,为什么买房时和入住时的环境会有天壤之别,“站在阳台往下望,草坪都被圈占了,地面没有能占的了,就开始抢占房顶,在房顶加盖房屋。社区进入一种无序的状态。”

          除了居民之外,对社区恶劣环境体会最深的还有一个人,就是公安河东分局二号桥派出所的民警殷刚。他刚接手这个社区时,居民矛盾频发。殷刚多次向物业公司、居委会提出整改意见,但都不了了之,但殷刚始终没放弃。为了降低发案率,他每天凌晨都在社区内外巡逻,成了深夜里的“孤独守护者”。

          精心筹划启动社区改革

          2017年年底,为了扭转这一局面,河东区二号桥街充实了陶然庭苑社区的人员配置。张丽调任该社区党委书记、居委会主任。她知道,这是一块“烫手山芋”。

          张丽刚上任,就组织了社区党员群众大会,想借助大家的力量,共同为社区建设出谋划策。会上,她跟大家表态:“给我两年时间,我会把咱们陶然庭院建成美丽社区,如果到时候没有实现,那我就辞职!”然而,居民们并没有被张丽的“豪言壮语”所打动,对她领导的新班子也并不看好。一位居民甚至当着张丽的面说:“又来了一位练嘴的。”

          张丽沉住气,接着说道:“我不仅是社区党支部书记、居委会主任,也是咱陶然庭苑社区的一位业主,我把门牌号告诉大家,工作时间在居委会找我,工作之余随时欢迎大家去我家做客。”

          殷刚看出了张丽骨子里那股不服输的劲儿,拿出“珍藏”的日志本,和张丽讨论起了如何唤醒这个曾经的“朝阳绿茵”。经过一番细致、周密地筹划,陶然庭苑社区迎来了一场规模空前的变革。

          “小网格”服务“大民生”

          想要彻底改变现状,首先要做的就是聚拢人心。“实话实说,这些年大家的心都凉透了,真想变革就得获得居民的支持,支持的前提是得让大家‘暖心’。”张丽说。

          为了和居民及时沟通,陶然庭苑建了18个网格群,把居民全部拉到群里,由社工、网格员在群里随时解答居民提出的各种问题。“居民既然不来找我们,我们就主动走到他们中间去,拿着网格群的二维码,挨家挨户敲门扫码进群。”张丽说。

          “殷警官的手机24小时开机,我们也要如此。”张丽要求所有网格员和社工,手机不能关机、不能静音,即使是在工作时间之外,也要对居民有问必答。

          一天凌晨2点,有居民在群里@居委会副主任孙媛,说家里停电了。孙媛的孩子还小,被吵醒后哭了起来,孙媛顾不得哄孩子,赶紧询问情况。当得知只有这一户居民家停电后,孙媛告知对方:“您把电卡拔了再插一下,卡里应该有10元余额,能撑到天亮。”居民照做后有电了,孙媛这才放下手机哄孩子。第二天一早,微信群里迎来居民的一波点赞,大家感觉新居委会真的不一样了。

          从此,居民遇到跑冒滴漏、煤水电气等公共设施问题,或者邻里纠纷、政策咨询等,都会首先想到在网格群里询问。社工平均每天解答问题20多个,通过网格化管理,基本做到了问题日清。

          对生活有困难的居民,居委会工作人员主动上门提供帮助。居民沈阿姨的老伴因糖尿病综合征双目失明,行动不便。沈阿姨向张丽提出,能不能给解决一辆轮椅。但是,根据民政救助标准,只有肢体残疾才能提供轮椅,她的情况并不符合。

          张丽了解了沈阿姨家的情况后,心想着尽量跟街里争取爱心企业捐助,如果没有,她就自己花钱买一辆。张丽找到街里,得知刚好有企业捐助的轮椅,隔天下午,她就和孙媛一起把轮椅给沈阿姨送了过去。“我当时眼泪就控制不住了,我本来也是抱着试一试的心态,没想到居委会把我家的困难装在了心里。”这辆轮椅拉近了沈阿姨和张丽的心。

          居委会决心把社区文化生活丰富起来,张丽把想法跟沈阿姨一说,立即得到了支持。在沈阿姨的带领下,陶然庭苑组建了一支模特队。随后,社区舞蹈队、京剧团等相继建立,曾经冷清的党群服务中心,充满了欢声笑语。

          啃下“拆违”这块硬骨头

          在点滴小事中,居民们看到了居委会工作人员的努力,但要获得全体居民的信任,还要解决社区最突出的问题——私搭乱建和物业管理混乱。

          通过走访,居委会对违建情况进行梳理,1806户的社区,违法建筑竟有199处,总计近1万平方米。社区党委横下一条心,违建必拆,一户不留,一定要把公共绿地还给老百姓。

          2018年春节假期过后,社区违建治理的战役正式打响。殷刚和张丽一起入户走访,多次与业主召开协调会,推心置腹地谈心,最终取得了居民的支持和配合。“拆违势在必行,但不能把我们和居民之间的感情拆散。”殷刚在社区党委工作会上这样说道。对于家里有老年人、残疾人,或生活条件确实有困难的家庭,社区党委给予一定安置和帮助,居民一个电话,居委会工作人员就会马上过去帮着搬东西。

          “当时很多居民打开窗户,为我们鼓掌。”张丽心里很暖,“只要把事儿干在群众心坎儿上,就不愁得不到支持。”不到3个月,多年拆不了的违建被全部拆除,没有发生一起群体性事件,社区党委在百姓心中有了位置,居委会的门前热闹了起来。

          在社区党委的主持下,社区结束了两家物业公司“争霸”的历史,引进14家物业公司公开竞标,经过业主们一轮轮筛选,选出了新的物业公司。

          共建共享打造平安社区

          与此同时,位于陶然庭苑社区党群服务中心的警务工作室也正式开始向居民提供服务。殷刚只要有时间就在社区里跟大家聊天,邻里之间如果有矛盾了,能及时得到调解,确保矛盾化解在基层。

          警务工作室设立在党群服务中心,也强化了警务室的功能,让警务工作室有了更多的身份——调解室、治安室、助困室。“只要社区居民有困难,找到我们,我们都尽力帮忙解决。”殷刚说。

          去年2月,正在社区工作的殷刚接到一通求助电话。居民廖师傅的儿子精神病发作了,能联系到的精神病院都不肯收治。六神无主的廖师傅给殷刚打来电话求助。殷刚撂下电话,立刻赶到了廖师傅家。他先稳定廖师傅的情绪,并联系了多家医院。当得知疫情期间入院确实存在困难,殷刚根据医院给出的专业建议,耐心地与廖师傅的儿子进行交流,逐渐缓解其情绪上的波动。“殷警官,多亏有你,否则我真不知道如何是好。”廖师傅感激地说。

          有居民说,自从有了社区警务室,社区里的每一天都充满了阳光,“我们遇到问题找到殷警官,他都会耐心帮我们解决。他还组织了多支巡逻队伍,让我们觉得特别有安全感。”

          社区平安是基础,温暖和谐才是目标。张丽和殷刚为了这个目标,始终奔波忙碌着……

        (责任编辑:金燕)
         
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